【主流之聲】將營商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)
秦皇島日報 張鵬洲
營商環(huán)境是穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展韌性和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量國家和地區(qū)核心競爭力的關(guān)鍵標(biāo)尺。今年以來，各地以系統(tǒng)化改革思維持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級。廣州聚焦產(chǎn)業(yè)友好型生態(tài)建設(shè)，亮出優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)及措施清單；上海發(fā)布60個優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，以點帶面推動制度升級；浙江出臺18條硬核舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！备鞯貎?yōu)化營商環(huán)境的步履不停。
市場化改革的核心在于破除要素流動壁壘，實現(xiàn)有效市場與有為政府的緊密聯(lián)動。營商環(huán)境優(yōu)化，恰恰需要正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。破除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動壁壘，有利于提高資源配置效率，暢通國內(nèi)大循環(huán)。近年來，國家層面持續(xù)壓減行政審批事項，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，制度性成本顯著降低。多地也積極回應(yīng)與探索，積累了不少有益經(jīng)驗。比如，浙江建立公平競爭審查剛性約束機(jī)制，通過強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，清理整改政策文件近10萬件。清理歧視性補貼、地方保護(hù)等政策，讓跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)不再遭遇“玻璃門”，市場才能真正實現(xiàn)“優(yōu)者勝、劣者汰”的良性循環(huán)。同時，政府職能轉(zhuǎn)變也是關(guān)鍵突破口。成都將“有需必應(yīng)、無事不擾”打造為營商環(huán)境的金字招牌：線上隨時見的即時響應(yīng)，線下定期見的主動叩門，共同織就一張立體服務(wù)網(wǎng)，以“政府跑腿”替代“企業(yè)跑路”。去年以來，累計走訪服務(wù)企業(yè)13.29萬家，線上線下收集企業(yè)問題訴求建議3.8萬條，企業(yè)訴求辦理滿意率達(dá)90%以上。
筑牢公平競爭的法治根基，是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵路徑。持續(xù)推進(jìn)法治化建設(shè)，有利于進(jìn)一步明確規(guī)則邊界、強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，為市場主體提供穩(wěn)定預(yù)期，使企業(yè)能夠安心經(jīng)營、大膽投資，為市場發(fā)展注入更多動能。當(dāng)前，我國相關(guān)治理框架日益完善，外商投資法、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相繼落地，《公平競爭審查條例》出臺，為從源頭治理市場準(zhǔn)入歧視與行政壟斷提供了有效制度保障，有利于激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
將營商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，是一場深層次的制度重構(gòu)與治理效能躍升，是一場發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，更是治理的持久戰(zhàn)。在新的歷史起點上，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌制度設(shè)計、以法治思維錨定改革航向、以全球視野對接國際規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境將激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。
（據(jù)8月19日《光明日報》）
編輯：王俏
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