秦皇島市應(yīng)急管理局全面深化改革奮力推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
近年來，市應(yīng)急管理局認真貫徹落實黨中央決策部署和省市相關(guān)工作要求，堅持人民至上、生命至上，不斷加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，有力有效應(yīng)對各類災(zāi)害事故，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的安全環(huán)境。
深化應(yīng)急管理體制改革。
堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)和公共安全防范工作納入各級黨委政府督查督辦、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職和高質(zhì)量發(fā)展績效評價指標(biāo)體系。深入推進應(yīng)急指揮體制、部門管理體制、安全監(jiān)管和執(zhí)法體制改革，按照“三定”方案優(yōu)化整合分布在8個部門的應(yīng)急管理資源，按時序完成市本級、9縣區(qū)和126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急管理機構(gòu)組建、職能調(diào)整和內(nèi)部融合，協(xié)調(diào)推動46個職能部門成立安全監(jiān)管專職機構(gòu)或指定專門機構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化強化各級安委會、減災(zāi)委和防指、森防指、抗震指、地災(zāi)指等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織架構(gòu)和運行規(guī)則，承接理順防汛抗旱、森林防滅火等體制，實現(xiàn)機構(gòu)職能的優(yōu)化協(xié)同高效。扎實推進應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，完善情報信息協(xié)作、災(zāi)情報送管理、自然災(zāi)害信息與氣象預(yù)警信息對接共享等工作機制，建立健全應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的會商研判和應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)全市應(yīng)急管理“統(tǒng)與分”“防與救”有序銜接，強化應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理，基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的新型應(yīng)急管理體制，探索構(gòu)建了一套全新的應(yīng)急管理工作體系。
健全風(fēng)險防范化解機制
建立安委會黨委、政府“雙主任”制，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單和重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任清單，完善內(nèi)河水上安全、海上摩托艇經(jīng)營管理、醇基液體燃料等安全管理職責(zé)，出臺安全生產(chǎn)巡查工作制度、安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法，強化行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。堅持重大事故隱患排查治理常態(tài)化制度化，制定貫徹實施安全生產(chǎn)十五條硬措施42條舉措，出臺關(guān)于進一步加強全市安全生產(chǎn)工作的28條措施，緊盯化工、礦山、消防、道路交通、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，壓茬開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治、重大事故隱患專項排查整治2023行動、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動以及涉水項目、小施工安全等專項督導(dǎo)檢查行動，建設(shè)工礦商貿(mào)作業(yè)場所視頻監(jiān)控點位10462個，完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“雙控”預(yù)警機制，建立了安全環(huán)保十項協(xié)同、新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管及應(yīng)急處置等制度措施1140余項，組織安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組“一對一”上門指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，標(biāo)本兼治提升本質(zhì)安全水平，強化了安全風(fēng)險防范化解能力。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
全面施行自然災(zāi)害防治地方黨委政府負責(zé)制，高標(biāo)準(zhǔn)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，調(diào)查對象64089個，錄入清查數(shù)據(jù)詞條5245條，摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力。出臺《秦皇島市暴雨災(zāi)害防御辦法》，修訂完善防汛抗旱防臺風(fēng)專項應(yīng)急預(yù)案，健全地震、地質(zhì)、海洋、水文、林火、氣象等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系，建成森林防火9個視頻監(jiān)控中心243個高山監(jiān)控點位，建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、常態(tài)摸排、風(fēng)險會商以及直達基層的預(yù)警“叫應(yīng)”等工作機制，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級專業(yè)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村級避險場所2264處，開展區(qū)域性地震安全性評價成果應(yīng)用，建立11項防止受災(zāi)困難群眾因災(zāi)致貧返貧支持政策和措施。
強化災(zāi)害事故應(yīng)急準(zhǔn)備
牽頭編制《秦皇島市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制發(fā)旅游旺季突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)相關(guān)部門單位開展專項預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、基層預(yù)案的制修訂工作，評估各類預(yù)案693件，強化了應(yīng)急預(yù)案體系的銜接、配套和完整度。出臺《秦皇島市軍地聯(lián)合應(yīng)急救援力量建設(shè)實施方案》，在全省率先組建“陸、海、空”于一體的24支軍地應(yīng)急救援隊伍，組建3支共150人的應(yīng)急救援突擊隊，組建各類搶險救援隊伍2626支62585人，健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立較大以上災(zāi)害（災(zāi)難）現(xiàn)場救援工作機制，遴選153名專家組成應(yīng)急管理智庫。建成市應(yīng)急救援指揮中心，整合防汛、防火、地震、氣象、重大危險源、地質(zhì)災(zāi)害點等分散要素強化監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)省市縣三級指揮中心與突發(fā)現(xiàn)場視頻互聯(lián)互通。積極推進市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫改擴建項目，儲備應(yīng)急物資裝備225類73.26萬件，爭取國債資金購置各類保障裝備5613臺套。自上而下的應(yīng)急指揮體系基本建立，應(yīng)急力量分布和統(tǒng)籌調(diào)動科學(xué)順暢，全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合救援能力明顯提升。
文字整理：石鑫
編輯：王劍猛
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